由下而上建立值得人民信賴的司法

2017司改國是會議:(二)全民信賴、公正專業的司法

2017 司改國是會議・第二分組

全民信賴、公正專業的司法

2017 年總統府司法改革國是會議第二分組,聚焦於大法官解釋程序改革、司法政策權歸屬、法院組織與程序建構、專業法院設立,以及司法中立等六大核心議題,共舉行 8 次會議。本頁整合所有會議資料,方便查閱。

8
次分組會議
6
項核心議題
2017
年舉行
20
位委員參與
AGENDA

六大討論主題

第二分組涵蓋以下六個議題方向,各次會議依序深入討論:

2-1|建立人權、效能、透明的大法官解釋程序

推動裁判憲法訴願制度、建立透明的大法官解釋制度(案件管理公開、聲請書上網公告)、提升解釋程序效能,並使言詞辯論常態化。

2-2|司法政策權歸屬(雙元司法行政系統的變革)

評估司法院審判機關化,以及司法行政一元化,解決雙元司法行政體制的結構性問題。

2-3|建構效能、精實的法院組織與程序

涵蓋終審法院成員與選任程序改革、民刑事上訴程序、訴訟費用合理化、強制執行程序、行政訴訟機制,以及落實集中審理等多項改革。

2-4|建構專業的法院/法庭

評估設立商業、勞動、財稅等專業法院或法庭,提升特定類型案件的審判品質與效能,並強化家事法院運作。

2-5|切斷執政者與裁判決策的糾葛,維持司法中立

針對高政治敏感案件建立列管制度、公開抽籤決定承審法官與檢察官,以制度排除行政干預。

2-6|設立司法政策研究機構

建立獨立的司法政策研究機構,提供實證研究與政策建議,支持司法制度的長期改革。

MEETING RECORDS

歷次會議資料

以下為第二分組全部 8 次會議的錄影、發言逐字稿及會議附件,均可直接點閱。

2017-05-08 第六次會議
2017-05-22 第一次增開會議
2017-06-03 第二次增開會議
AGENDA ITEMS

分組議題與子題一覽

六大議題的具體子題內容如下:

編號 議題 子題說明
2-1 建立人權、效能、透明的大法官解釋程序
  1. 建立裁判憲法訴願制度
  2. 建立透明的大法官解釋制度:案件管理公開透明、聲請書收案後上網公告
  3. 提升大法官解釋程序的效能:增加助理員額、表決門檻修正、主筆顯名
  4. 言詞辯論常態化
2-2 司法政策權歸屬(雙元司法行政系統的變革)
  1. 司法院審判機關化
  2. 司法行政一元化
2-3 建構效能、精實的法院組織與程序
  1. 終審法院成員、員額及選任程序改革
  2. 民刑事上訴程序改革(含強制辯護、代理制度)
  3. 終審法院判決不同意見書制度
  4. 整併公務員懲戒委員會與最高行政法院
  5. 司法機關不適用中央政府總員額法
  6. 訴訟費用合理化與濫訴防杜
  7. 改革上訴制度,避免突襲性無罪改有罪判決確定
  8. 各級法院合議制的落實檢討
  9. 活化審判期日與程序,落實集中審理、接續開庭
  10. 行政訴訟法以停止/不停止執行為原則制度的檢討
  11. 假扣押原因與標準的檢討
  12. 強制執行程序的檢討
  13. 檢討行政罰之訴訟機制
  14. 評估有關公司之非訟程序抗告至最高法院統一見解之機會
2-4 建構專業的法院/法庭
  1. 設立專業法院/法庭審理相關案件,如商業、勞動、財稅等
  2. 評估針對勞工案件訴訟制訂特殊訴訟程序,提升訴訟效能
  3. 評估增加家事事件法官與調查官員額,並強化家事法官之管考標準
  4. 行政法院的運作檢討
  5. 行政法院應直接判命原處分機關作成原告申請內容之行政處分
2-5 切斷執政者與裁判的糾葛,維持司法中立
  1. 高度敏感性之政治司法案件,一律列管處理(含涉及政黨間爭議、涉及總統副總統行政院長、涉及政黨黨主席副主席之案件)
  2. 列管之高政治敏感案件,一律公開抽籤決定承審法官,杜絕執政者介入
  3. 列管之高政治敏感案件,偵辦的檢察官亦以公開抽籤決定,排除檢察一體的適用
2-6 設立司法政策研究機構 建立獨立的司法政策研究機構,提供實證研究與政策建議,支持司法制度的長期改革。
PARTICIPANTS

參與成員名單

召集人
  • 林子儀 中央研究院法律所所長
籌備委員
  • 何飛鵬 城邦媒體集團首席執行長
  • 許宗力 司法院院長
  • 劉連煜 臺灣期貨交易所董事長
分組委員
  • 王金壽 國立成功大學政治系暨政治經濟學研究所教授
  • 王文玲 國際透明組織台灣總會監事
  • 石賜亮 社團法人中華民國企業經理協進會常務理事
  • 吳重禮 中央研究院政治學研究所研究員
  • 范立達 文字工作者
  • 陳俊宏 東吳大學政治學系副教授
  • 孫友聯 台灣勞工陣線秘書長
  • 黃怡碧 人權公約施行監督聯盟執行長
  • 鄭麗珍 國立台灣大學社會工作學系專任教授
  • 鄭玉山 最高法院院長
  • 張升星 臺中高等行政法院法官
  • 吳巡龍 臺灣澎湖地方法院檢署檢察官
  • 蔡碧玉 法務部司法官學院院長
  • 林志忠 旭成國際法律事務所所長
  • 張菊芳 台北律師公會理事長
  • 林明昕 國立臺灣大學法律學院教授
  • 李建良 中央研究院法律學研究所研究員兼副所長

關注司法改革的進展

司改不是一次會議就能完成的工作,需要公民社會持續監督與倡議,請一起支持民間司改會的行動。

最後編輯日期:2026-04-27