法案推動 ／ 行政訴訟改革
讓人民告得起政府
也能獲得有效的救濟
稅捐、罰單、土地徵收，都可能讓人民與政府產生爭議。行政訴訟讓人民透過法院監督公權力；制度改革除了提升審判專業，也應重視人民能否接近法院、充分參與程序，以及錯誤裁判能否獲得補救。
專業審判與人民近用法院，應該一起實現。法院集中後，往返法庭的時間與費用是否增加？遠距審理能否保障充分陳述與溝通？這些都是評估改革是否保障人民權益時，不能忽略的問題。
行政救濟，要讓人民用得上
行政訴訟處理公法上的爭議。人民認為政府違法侵害權益時，可以依法請求法院救濟。依案件性質，可能提起撤銷、課予義務、確認或一般給付訴訟；是否須先經訴願，須依訴訟類型與法律規定判斷，不能一概而論。
2012 年起，各地方法院設置行政訴訟庭，使部分案件能在地方審理。2023 年新制改將這些案件集中至高等行政法院。專業養成固然重要，人民是否因此增加交通、時間與程序負擔，也需要同時檢視。
讓專業有足夠支持
法官需要穩定的專業養成與合理的事務分配，才能妥善處理人民與政府間的爭議。
讓距離不成為障礙
巡迴法庭、遠距審理等措施，應考量人民的交通條件及程序需求，並評估對審理品質的影響。
堅實第一審，新制改了什麼？
行政訴訟相關五法於 2022 年 5 月 31 日三讀通過、6 月 22 日公布，並於 2023 年 8 月 15 日施行。五法包括《行政訴訟法》、《行政訴訟法施行法》、《行政法院組織法》、《法院組織法》及《法官法》。
高等行政法院分設兩種訴訟庭
新制取消各地方法院行政訴訟庭，改於臺北、臺中、高雄高等行政法院分設「地方行政訴訟庭」與「高等行政訴訟庭」。地方行政訴訟庭承接原地方法院行政訴訟庭的案件，並受理部分通常訴訟程序事件；並非所有行政訴訟第一審案件都由地方行政訴訟庭審理。
組織層級與訴訟審級，應分開理解
《行政法院組織法》第 2 條將行政法院分為高等行政法院、最高行政法院二級；《行政訴訟法》第 3 條之 1 則將「地方行政法院」定義為高等行政法院地方行政訴訟庭。新制維持既有審級利益，不能因有三種庭、院名稱，就解讀為每案可以逐級上訴三次。
司法院以巡迴法庭、線上起訴及遠距審理等措施配合新制。個別案件的管轄與救濟程序，請依相關法律及法院說明確認。
司改會提出哪些意見？
司改會於 2022 年 4 月公告招募律師志工，規劃成立修法研議專組，檢視草案及實務問題。以下整理當年公開意見，呈現倡議的具體內容。
近用法院與專業委員，都需充分檢討
2022 年 5 月的聲明關注法院集中對人民使用法院的影響，要求兼顧專業養成與應訴便利；也質疑專業委員與鑑定制度的分工，主張釐清任務、當事人參與及程序保障。
再審：讓新證據有被審查的機會
2022 年 7 月針對第 273 條提出的修法意見，重點是放寬新證據的限制：建議將判決確定後才形成的證據納入，並以「證據」取代「證物」，避免將證人證言排除。這是當時提出的修法建議。
便利審理：看實際距離，也尊重程序選擇
針對第 232 條第 3 項配套辦法，司改會建議：判斷距離不能只看縣市界線，還須考量交通條件；適當時尊重當事人的審理方式選擇，容許部分人到庭、部分人遠距參與，並配合電子閱卷及審慎評估遠距審理的影響。
改革的重要時點
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三級二審新制施行
地方法院行政訴訟庭開始辦理簡易程序及交通裁決等事件。 -
司改會公告招募律師志工
邀請參與行政訴訟法修法研議。 -
發表修法聲明
就近用法院與專業委員制度提出疑慮。 -
行政訴訟相關五法完成修法
立法院三讀通過後，由總統公布。 -
提出再審與配套辦法意見
分別關注新證據的救濟機會及便利審理的程序保障。 -
堅實第一審新制施行
高等行政法院分設地方行政訴訟庭及高等行政訴訟庭。
相關文章與法規資源
司改會文章
就《行政訴訟法》第232條第3項辦法訂定之意見
／ 便利審理的認定標準、程序選擇及遠距影響評估。
修法意見｜就《行政訴訟法》第273條關於再審規定之修正意見
／ 放寬新證據的再審限制。
聲明｜行政訴訟制度大翻轉，立院要為人民權益把關
／ 人民近用法院與專業委員制度的疑慮。
「行政訴訟法修法研議專組」律師志工招募
／ 研議專組的歷史招募公告。
修法意見｜就《行政訴訟法》第273條關於再審規定之修正意見
2022-07-22