律師制度改革

律師的工作是為案件當事人爭取合法權益，保障人權、實現社會正義及促進民主法治，則是律師在社會發展中所應擔當的角色和責任，從戒嚴時期的美麗島大審，律師為對抗獨裁政權之人辯護，或到今日，義務律師團也為了追求國會監督的318學運學生辯護，律師的存在，做為民主自由的最後一道防線，為對抗國家暴力的人民提供了法律上的保護，這都在在可見律師對於現代民主法治的貢獻，但無論是透過法律解決個案紛爭，或監督防止有權力者的濫權迫害人民，都需要一部完善的《律師法》確保律師的獨立性，唯有如此律師才能不受國家或其他權力干涉，以自治自律方式達成人民託付的使命。

2020年以前：《律師法》的改革爭議

自1992年律師法全盤翻修到2019年年底修法通過，中間間隔了24年，不合時宜的《律師法》成為前述目標很大阻礙，此版的《律師法》缺失包括：

1. 律師公會不具備入會審查權

   律師法第11條規定：「律師非加入律師公會，不得執行職務；律師公會亦不得拒絕其加入。」律師公會不得拒絕律師加入公會之申請，律師法未能如先進國家對律師執業設立合理門檻，導致貪瀆的法官與檢察官，即使涉犯貪污案件遭判刑確定，於出獄後，因其先前未曾經律師懲戒委員會懲戒除名，依現行律師法仍可轉任律師，此類案件已經多次讓律師公會痛心疾首，律師界並非司法回收桶，基於律師自治自律原則，律師公會有權拒絕曾遭判刑確定之法官檢察官加入！

2. 律師及律師組織受到法務部的監督控制

   律師法規定，律師公會之目的為法務部及所在地地方法院檢察署，不論是請領律師證書，須報請法務部核發，職權訓練實施方式亦由法務部訂定，律師公會訂立或變更章程，應報請所在地地方法院檢察署層轉法務部備案，律師懲戒程序亦由法務部擬定（律師法第6、7、12、15、52條參照），但在刑事程序中，與檢察官處於對立立場的律師，卻由法務部（檢察官的主管機關）擔任律師業的目的事業主管機關，法務部有權就律師資格予以廢止或撤銷，在律師執行業務及律師公會運作處處受法務部監督控制情形下，律師幾乎無獨立性可言，如法務部有權對律師資格上下其手，律師又如何在國家機關濫權時，完成其保障人權、實現社會正義及促進民主法治之使命。

3. 相較於各地方律師公會，律師公會全國聯合會明顯資源不足，難以達成律師自治自律任務

   隨律師錄取率大幅上升，律師執業環境產生劇烈變化，現行律師公會全國聯合會組織與制度設計，顯不符律師職業需求，且律師職前訓練因資源不足等，而造成成效不彰等問題。律師職前訓練目前由律師公會全國聯合會負責，但是法務部僅支應微薄經費，相較於德、日先進國家，政府對於審、檢、辯中的「辯」可以說非常不重視！而資源不足自然影響律師的服務品質，更嚴重影響民眾權益。

律師制度健全與否，不僅攸關司法良窳，更與國家民主法治之維護相關，多年來民間團體不斷呼籲，並且提出各種版本給法務部研修參考，但法務部於104年所提出之律師法修正草案，卻增訂法務部有對律師消極資格的實質審查權，法務部與地方法院檢察署有撤免律師公會理監事，或命律師公會解散之權限，更要求律師不得拒卻檢察官指定的職務，皆反於現代法治國家的潮流，當時民間就大力主張法務部版修正草案恐怕嚴重侵蝕律師公益性的角色，索性在2019年底，終於修法。

2020年後：律師制度改革後的挑戰

律師法終於2019年12月在立法院三讀通過，除了對律師團體的組織與律師執業自由等項目有重大改革外，此次修法也制定了強化公益活動及在職進修的規定，並改革了律師懲戒制度，希望提升執業水準，並汰除不適任的律師，為民眾受律師服務的品質把關，並為提升司法形象努力。  

律師在職進修與公益活動，在過去並沒有相關條文規定，但參酌美國法上各州律師公會的規定，各地寬嚴雖不一而足，但多半都有規範律師應精進學養並參與公益活動的規定，在職進修除了能讓執業知識能夠隨時代進步跟上腳步外，公益時數的制定也讓律師界為社會資源較為欠缺的當事人付出心力，盡應盡的社會義務，可說是立法的一大邁進。

然而層出不窮的律師倫理案件，使近年律師專業操守形象備受大眾質疑，2025年12月，司改會與全國律師聯合會司法改革委員會、全國律師聯合會律師倫理規範解釋委員會、全國律師聯合會律師倫理規範修訂委員會、全國律師聯合會律師倫理風紀委員會、全國律師聯合會法律專業人員考試及制度發展委員會、基隆律師公會、臺北律師公會、桃園律師公會、新竹律師公會、臺中律師公會、彰化律師公會、南投律師公會、嘉義律師公會、臺南律師公會、高雄律師公會、屏東律師公會、臺東律師公會、花蓮律師公會共同舉辦【多元的司法課責：律師倫理風紀的下一個10年】座談會，邀請曾擔任律師懲戒委員會、律師懲戒覆審委員會的前委員，分享各地方律師公會在律師懲戒審理的實務經驗與困境，並藉此機會與全國各地律師公會的代表深入交流，共同探討在未來十年推動律師倫理與風紀制度改革與落實的過程中最優先且關鍵的議題。會後側記也將在整理後釋出，並於2026年展開相關改革行動。