在野聯盟聯手通過《憲法訴訟法》修正案從2025年1月25日生效至今，憲法法庭已經癱瘓235天了。今年7月25日立法院否決大法官被提名人後，僵局至今仍為解，憲法法庭能補滿缺額並正常運作的日子，看似遙遙無期。

為維持我國憲政體制的正常運作，民間監督司法院大法官人選聯盟發表點聲明如下：
一、憲法法庭應盡速就《憲訴法》一案進行審理，以化解憲政僵局
二、總統應擴大審薦過程的透明與參與，爭取更多的社會支持
三、立法院應理性審查，勿將大法官作為政黨對決的犧牲品

一、憲法法庭應盡速就《憲訴法》一案進行審理，以化解憲政僵局

從憲法法庭遭癱瘓至今，社會各界對於目前由8名大法官組成之憲法法庭是否仍能運作、裁判，有各種意見。觀察法律學術社群之意見可以發現，在憂心人數不足而有正當性質疑的前提下，主流意見仍認為鑒於「憲政機關職權之不間斷行使」等原則，憲法法庭並不當然受《憲訴法》新法不合理規定的限制。然而，憲法法庭在今年5月12日召開說明會後，大法官仍沉默至今。

法學的論理雖未有太大變動，但隨著憲法法庭癱瘓的長期化，以及新任大法官產生遙遙無期的現實下。我們認為憲法法庭除了「不得不予以回應」之外，更有責任盡速以現有的成員針對《憲訴法》一案進行審理，以回應憲政僵局。

觀察前二次大法官被提名人的同意權行使過程，可發現部分人選其實有獲得在野聯盟的肯定。不少出身背景為法官、檢察官的被提名人，其實也未受到適任性的質疑。然而，同意權行使的結果，卻是在野聯盟不附理由的反對。更荒唐的是，作為與總統同黨的執政黨立委，竟然針對在野聯盟可能支持、通過的人選，進行封殺，以確保不會有任何被提名人通過。

此一政治僵局指向了一個事實：在野聯盟不樂見能夠制衡立法院的憲法法庭，可以正常運作。從這個角度來看，被提名人「支持廢死」或「政治立場鮮明」，都只是表面上的理由。只要憲法法庭一天不能依憲法發揮監督、制衡立法權與行政權的功能，在野聯盟能夠逃避監督最有效的方式，就是一律封殺大法官被提名人。簡而言之，憲法法庭停擺的事實，反而使在野聯盟有繼續封殺的動機。另一方面，執政黨為了避免少數被提名人通過的副作用，也選擇進行策略性的封殺。這種環境下，縱使被提名人再怎麼優秀，也過不了立法院這一關。

正因如此，此一憲政機關停擺的僵局，別無選擇，只有由憲法法庭負起責任回應，才有機會重新發揮權力分立原則下監督、制衡的功能，否則憲法法庭很有可能在接下來的3年，無止境的停擺下去。

二、總統應擴大審薦過程的透明與參與，爭取更多的社會支持

總統提名的大法官名單，過往是由副總統及4~5位前大法官或法界重量級人士組成審薦小組，公開徵求各界推薦後向總統建議被提名人名單。擔任審薦小組的委員資歷雖然深厚，但也不免因專業背景及世代，而有較高的同質性。113年的審薦小組委員，甚至出現除了蕭美琴副總統外，其他委員皆為男性的現象。

鑒於大法官人事二度卡關、僵局未解，我們期待在審薦程序時，擴大參與審薦小組人數並納入更多元的代表，提升審薦過程的進一步透明化與說理，爭取更廣泛的社會支持。

總統雖握有大法官人選的提名權，但我們認為賴總統應更充分的說明提名理由，尤其就正、副院長更應詳盡釐清。尤其前兩次大法官提名程序，不乏極具爭議性的正、副院長被提名人選（例如政治色彩較濃厚的姚立明先生、檢察官出身的蔡秋明先生），因此使外界對於總統提名該人選的動機、理由備受質疑。然而對於這些爭議與質疑，卻從未見過賴總統或總統府進行足夠充分的說明，來面對外界的擔憂與疑慮。

就此本聯盟呼籲，由於司法院正副院長為權力分立下具重要權能的機關首長，外界均會高度檢視正、副院長被提名人適任性的情形下，賴清德總統應更積極、詳盡地說明提名理由，以爭取更多的社會支持。

三、立法院應理性審查，勿將大法官作為政黨對決的犧牲品

就這兩次的大法官人事同意案，立法院各黨團針對個別人選以「團進團出」的方式集體投票，甚至曾祭出「跑票就開除黨籍」的最嚴厲手段。顯然地，目前立委投票所考量的不是人選的適任性，而是服膺於惡性競爭之下的黨意。

對此，首先各黨團進行落實書面詢問時，除了應於審查前使被提名人清楚說明其憲政人權理念，亦應於收受問卷後一併公開被提名人回覆，使公眾得以周知「黨團提問」及「被提名人答覆」的詢答品質；第二，立法院宜邀請被提名人出席公聽會，接受民間團體、專家的檢視；第三，詢答程序應大翻修，避免時間浪費與片段的回答；最後，各黨應明確表示投票理由及標準，落實責任政治，而非黨意先決。

我們誠摯的呼籲，下一波大法官人事同事權的提名及審查，應參考本聯盟的建議，就歷來審查程序的草率先行全面檢討；再者，各黨團應開放立委自由投票，並充分檢視被提名人的品德操守、憲政人權理念及學識與專業，萬勿重蹈覆徹，任由人民憲法上的權利繼續遭到黨意所綁架。

記者會時間

2025年9月17日（三）10:00

記者會地點

台北市中正區濟南路一段3-1號立法院研究大樓（中興大樓）101會議室

出席人員

李明洳｜民間監督司法院大法官人選聯盟副召集人、民間司法改革基金會副執行長
黃怡碧｜人權公約施行監督聯盟執行長
簡至潔｜台灣伴侶權益推動聯盟秘書長
林實芳｜婦女新知基金會監事
王　曦｜台灣人權促進會副秘書長
林佩穎｜台灣勞工陣線協會倡議部主任
陳利益｜公民監督國會聯盟政策部主任
楊雁絜｜台灣廢除死刑推動聯盟法務主任
黃慧瑜｜台灣永社副主任
羅芳晨｜環境權保障基金會專職律師
郭學云｜台灣刑事辯護律師協會執行秘書

新聞聯絡人

民間監督司法院大法官人選聯盟執行秘書　呂政諺律師
電話：02-2523-1178#37
信箱：[email protected]