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▌聲明｜「績效制度未改善　警察暴力非個案」三重警察打人案二審宣判

2022年9月，新北市三重分局兩名員警誤將民眾黃連順先生當作通緝犯，不僅在未表明身分的情況下強行壓制，還在黃連順無反抗能力後繼續辱罵、噴灑辣椒水及毆打，造成其重傷。即使得知誤認，警方仍以手銬拘留黃，並提出傷害告訴。2024年，地方法院判決員警翁姓者假借職務傷害罪成立，黃連順無罪；今日高等法院二審亦維持此結果。

本案揭示警察濫權與暴力執法的制度性問題。警方違法執勤與不合理績效壓力密切相關，若警政署不從制度與教育層面檢討，人民對警察的恐懼無法消除。聲援團體呼籲設立「警察績效管理委員會」，避免績效壓力成為違法濫權的推手。

此外，警方誤認並逮捕無辜民眾後，常以「提告傷害、妨害公務」作為威脅，掩飾自身錯誤，黃連順案並非孤例。司改會呼籲檢察官應審慎處理類似案件，避免無辜民眾再度受害，同時強調警察機關必須加強教育訓練，正視錯誤逮捕帶來的侵害，防止錯誤一再發生。

🔎 一審宣判聲明回顧：
✦ 聲明｜「警察暴力不思悔改　績效制度儘速檢討」三重警察打人案一審宣判

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▌側記｜《為不服從發聲：社會運動中的偵查中辯護與公民不服從》座談

陳亭如／司改會實習生、東吳大學法律學系

生活在一個民主自由的國家，陳抗運動與社會運動一直都是民眾表達訴求、爭取權益的方式，其通常是為了政策、社會問題或不公不義而發聲。然而，當陳抗運動與社會運動涉及公民不服從的手段時，特別是當參與者欲使用公民不服從作為一種策略時，可能會常使參與者捲入法律糾紛。在這樣的案件中，律師可以扮演什麼樣的角色？在協助當事人有什麼不同之處？若是身為參與者的你，又應該注意什麼呢？

本文將由陳宏奇律師帶領我們了解實務上，社運中的陪偵案件需要注意的事項，以及由與談人魏培軒教授帶領我們了解如何為「公民不服從」發聲。

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倡議團體跟大眾對話，希望大眾聽見訴求，但也同時需要回應大眾的焦慮，才能真正對得上話。要跟著社會輿論的脈動做社會運動，在每個時代下使用的方法與媒介略有不同。司改會三十年來的做法，也一直在改變。

▌第一代剪報：紙本報紙

2024年底，因為都更，司改會正式搬離陪伴我們二十六年的松江辦公室（farewell party 照片）。搬家的過程中，我們找到很多有趣的古物。其中一疊，是厚厚的「剪報」。這次在「筆」這個紀錄司改歷史的展區，我們也將部分整理出來，給大家實際感受早期司法改革議題的媒體呈現。

當時紙本報紙閱讀仍為主流，司改會也訂閱中國時報、自由時報、台灣日報等紙本報紙。志工到辦公室時，會協助檢查近期報紙中關於司法改革的報導，並剪輯成冊，供每個月執行委員會議時，供委員們參考。不只是觀察時事，也觀察我們自己的行動是否有被媒體報導、如何被報導。

蘇建和一邊收拾搬家的物品，一邊分享自己出監後來司改會當志工，第一個工作就是被分配到做剪報，每週四早上都會來剪。

因為剪報的出現只是在動態的社會運動過程中，用以輔助大家掌握輿論的工具，並沒有被當成很重要的資料，不算是有特別被好好保存。我們找到這箱古物的時候便知道他們並不完整。有留存下來的，大約是2000年前後的一些剪報，細看內容，也有令人唏噓之處。

▲ 2001年11月27日 中國時報｜民間司改會：槍下留人 當時還在救援徐自強緊急的階段，在有死刑的台灣，搶救死刑冤案，總是要請求法務部「槍下留人」。

▲ 2001年1月11日 中時晚報｜法官貪瀆案，又扯進兩高院法官 當然，也可以看出第一代司法改革目標「反貪腐」其來有自。

▲ 2003年12月10日 自由時報｜政府將編預算 協助民眾訴訟 司改聯盟主張成立法律扶助基金 法律扶助法也還在即將施行的時刻。

▲ 2001年5月22日 中時晚報｜性侵害申訴、調查機制 亟待建立 社會上許多問題尚未立法規範，透過媒體先反映出來時，司改會有時也會被詢問立場，因此也可以看到，除了傳統司改會的議題，剪報也會涵蓋到一些「司改會還沒開始關心」的議題，這樣選題的邏輯，一直延續到第二代的剪報。

除了從報紙上接收，司改會也公布十大司改新聞，從比較早期簡錫堦漫畫家用漫畫的方式呈現了很多精彩內容，展場中也展出部分的典藏品。

司改雜誌中，也有收錄2000年十大司法新聞賞析：

（一）司法不靈光，總統賞耳光
（二）走向黎明曙光再現
（三）終於有總統「發現」人權對台灣立足國際真的很重要！
（四）掃黑雖好，程序正義別忘了！免得黑金還沒滅，檢察官素質問題一籮筐！
（五）一鍋粥裡的老鼠屎終於現形！
（六）新政權上台，死案敗部復活，「是誰殺了尹上校？」
（七）台灣版洛城法網終於上演
（八）夜路走多了，總會遇到鬼！
（九）關不到就是關不到！叫我活龍第一名！
（十）改革旗幟處處飄揚 （遺珠之憾）司法的最痛——不敢面對真相，草率執行槍決

一直到2018年，都可以看到用這樣的方式讓大眾了解司改重點：

▌第二代剪報：電子新聞

新聞閱聽者的習慣不斷改變，司改會從2015年3月開始發送電子剪報。此時發送的對象，不僅是會內的成員，也包含到有訂閱司改會電子報的支持者。紙本的報紙，大概是在2019年底之後，就為了節省經費全面停訂了。

當時希望透過這樣每天電子報的寄送，讓關心司法改革的夥伴們，都可以一起跟上司法界的時事。當時「最菜鳥」的同事們必須負責這個工作，感謝歷任有參與過剪報製作的秘書處同仁，從後台看起來包含：丁宇徵、詹斯閔、余嘉芳、陳怡真、黃淑娟、陳麒宇、張瑜庭、丁小紋、陳暘、張馳、蘇培萱、陳家平、蔡尚育、吳宜勳、周俞伶、李明洳、王晨運、高涪暄、蔡孟筑、馬千雅、林稚芳、王鈞世、張樺哲、黃均葳、王怡婷、謝佳臻。

剪報的類別分成司法院、法務部、監察院等機關官方的新聞、法官協會或是檢察官協會的新聞稿、以及其他媒體的報導。隨手回顧了幾期，大概長這樣：

我們也曾經有不小心剪到一些內容農場的司法事件，被讀者客訴過。（被客訴了才知道，原來真的有人認真在看耶！）

但每天寄送電子報是滿沈重的負擔，考慮到整體的效益，在2021年年底，經過秘書處會議漫長討論後，定案停刊。

▌新世代的司法改革：如何接收、傳遞訊息？

司改會曾經在司法科學、人工智慧寫判決書的議題上跟台灣科技媒體中心（Taiwan Science Media Center, SMC）交流，雖然在台灣才剛起步，但我們看見致力於科學溝通（science communication）的公民組織，如何看見「大眾較難理解的艱澀知識」背後，其實是專業工作者這個封閉的語言系統中，欠缺轉譯的訓練以及友善溝通的平台，以致於在資訊抵達大眾眼前，僅在「媒體」這關就卡住了，記者難以找到合適的專家、專家也欠缺與媒體互動的互信，去生成轉譯到大眾面前的語言。

司法改革議題內容，時常跟科學知識一樣，概念艱深、脈絡複雜，如果沒有在很多司法改革議題在大眾眼前出現時，提供有意義的轉譯與說明素材，都不容易讓數位時代下假訊息、誤導的資訊與焦慮變少，也無法培養更有韌性的民主討論環境。

然而，如何提供這些有意義的內容，載體的變動也不斷在發生。曾經聽過這集報導者談為何開始做影音新聞的 podcast，提到此時此刻，媒體界面對「digital first 轉變成 social first」的挑戰，媒體們都在問：「社群平台是新聞內容的通路，還是逐漸變成另外一個產品？」社群已經不是用來吸引讀者進入新聞網站閱讀新聞，反之，愈來愈多讀者，在滑社群的同時就在吸收新聞內容。

接收新聞的方式在改變，倡議團體即使不是媒體工作，也同樣有著必須有效傳遞與接收資訊的焦慮。目前，在接收資訊上，同事們各自訂閱不同機關以及媒體的新聞稿（在這篇「除了救援冤案，司改會在幹嘛？——開箱法案工作」電子報中，可以看到法案工作常用的網站），也有些透過Google快訊加以輔助。

對外傳遞訊息的電子報則曾轉型為專題報導型的「司思」季刊，現在則為資訊共享型的月刊，都是希望不要只有「轉傳、剪貼媒體報導」，而更進一步讓訂閱者看見有司改會自己原生內容的素材。歡迎大家訂閱！

如果大家有更建議的方式，也歡迎回饋給我們喔！