場內醫事人員提出三個問題，第一、醫事人員在學運也被警察攻擊，應如何保留法律追訴權，追訴這些警察？第二、醫事人員想協助傷者，卻被鎮暴警察制止，此時可以援用什麼法條阻止鎮暴警察？第三、醫事人員在學運中，是中立地行使照顧病患的職責，但之後會不會有受國家追訴之虞？茲謹分項回答如下：

一、醫事人員在學運現場也被警察攻擊，應如何保留法律追訴權追訴這些警察？

答：
首先，法律追訴權是不用保留的，刑事訴訟法第232條規定：「犯罪之被害人，得為告訴。」第240條規定：「不問何人知有犯罪嫌疑者，得為告發。」第319條第1項前段規定：「犯罪之被害人得提起自訴。」。因此，醫事人員和學生都一樣，應盡量蒐證，留下自己遭受警察各種不當行為對待的證據，俾便未來在法定期間內提起告訴或自訴。各種犯罪的告訴期間不一樣，以學運場合可能遇到的傷害罪而言，如果是普通傷害罪，因為屬於告訴乃論之罪，依刑事訴訟法237條第1項規定：「告訴乃論之罪，其告訴應自得為告訴之人知悉犯人之時起，於六個月內為之。」故應在知悉犯人的犯罪行為後六個月內為之，自訴的期間亦相同。

告訴程序可由當事人向地方法院檢察署提起，請檢察官開始偵查，如果檢察官認為有犯罪行為存在，除非被告認罪而為緩起訴處分或向法院聲請簡易判決，否則檢察官可以起訴被告，如果檢察官認為犯罪事實無法證明或有其他不起訴事由，則將為不起訴處分，而如果不服檢察官的不起訴處分，可透過「再議」程序加以救濟；自訴則是必須透過律師，自行向法院提起，而不透過檢察官的偵查，雖然不會面對可能遭檢察官不起訴的風險，但因為自訴人沒有強制處分的權力，不能像檢察官在偵查過程中可以搜索、扣押、聲請羈押或訊問被告及證人等，所以舉證上較為困難，必須付出的訴訟成本也會更高，但自訴的優點則是無需透過檢察官偵查決定是否起訴，而可由法院直接審理。

又刑事訴訟法第219條之1：「告訴人、犯罪嫌疑人、被告或辯護人於證據有湮滅、偽造、變造、隱匿或礙難使用之虞時，偵查中得聲請檢察官為搜索、扣押、鑑定、勘驗、訊問證人或其他必要之保全處分。檢察官受理前項聲請，除認其為不合法或無理由予以駁回者外，應於五日內為保全處分。檢察官駁回前項聲請或未於前項期間內為保全處分者，聲請人得逕向該管法院聲請保全證據。」而民事訴訟法第368條也規定：「證據有滅失或礙難使用之虞，或經他造同意者，得向法院聲請保全；就確定事、物之現狀有法律上利益並有必要時，亦得聲請為鑑定、勘驗或保全書證。前項證據保全，應適用本節有關調查證據方法之規定。」也就是在訴訟程序進行之前或進行中，為避免證據滅失，或遭湮滅、偽造、變造、隱匿或礙難使用等，可以向檢察官或法院聲請保全證據。而就民眾或醫事人員於103年3月24日行政院事件中遭警察毆打等違法侵害事件，義務律師團也已在日前向法院聲請保全證據，請求保全當日相關事證等。

二、醫事人員想協助傷者，卻被鎮暴警察制止，此時可以援用什麼法條阻止鎮暴警察？

答：
醫療法第106條第2項明定：「毀損醫療機構或其他相類場所內關於保護生命之設備，致生危險於他人之生命、身體或健康者，處三年以下有期徒。」第3項規定：「對於醫事人員執行醫療業務時，施強暴、脅迫，足以妨害醫事人員執行醫療業務者，處三年以下有期徒刑、拘役或新臺幣三十萬元以下罰金。」另刑法第134條規定：「公務員假借職務上之權力、機會或方法，以故意犯本章以外各罪者，加重其刑至二分之一。」準此，如醫事人員想協助傷者，卻遭鎮暴警察威嚇而以強暴或脅迫方式制止，可援用醫療法及刑法前述規定等，主張鎮暴警察之行為已經違法，需負相關法律責任，阻止鎮暴警察之惡行。

此外，在應然面上，任何國家權力，包括警察職權的行使，均不得逾越必要的程度。警察職權行使法（以下簡稱「警職法」）第3條規定：「警察行使職權，不得逾越所欲達成執行目的之必要限度，且應以對人民權益侵害最少之適當方法為之。」何謂「逾越必要的程度」，必須依據現場不同的情況為判斷。例如，傷者明明已經遭到驅離或著受傷嚴重有生命危險等，卻仍然不允許醫事人員接近救治。另外，警械使用條例第6條規定「警察人員應基於急迫需要，合理使用槍械，不得逾越必要程度。」第9條也規定「如非情況急迫，應注意勿傷及其人致命之部位。」譬如在本次行政院事件中，媒體所拍攝畫面顯示警方在驅離民眾之際，竟然對手無寸鐵也沒有任何反抗動作之民眾，以警棍往其頭部猛力敲打，以致民眾當場血流如注或者癲癇發作，顯然已逾越必要程度，而且傷及人體頭部等重要部位而有過當。此外，警械使用條例第11條更明文規定：「警察人員執行職務違反本條例使用警械規定，因而致人受傷、死亡或財產損失者，由各該級政府支付醫療費、慰撫金、補償金或喪葬費；其出於故意之行為，各該級政府得向其求償。」如果在場對警察行使職權或運用警械的必要性有意見，可依警職法第29條第1項規定：「義務人或利害關係人對警察依本法行使職權之方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事，得於警察行使職權時，當場陳述理由，表示異議。」表明警察行為已逾必要程度，向警察提出書面或口頭異議，如果警察覺得異議有道理，依照警職法第29條第2項前段規定：「前項異議，警察認為有理由者，應立即停止或更正執行行為。」則警察應立即停止或更正其執行行為。

但在實然面上，警方未必將理會異議，而繼續執行，此時，民眾可依警職法第29條第2項後段規定：「前項異議，警察…認為無理由者，得繼續執行，經義務人或利害關係人請求時，應將異議之理由製作紀錄交付之。」而請求將異議之理由製作紀錄，然而，在混亂衝突的現場，警察不太可能當場出具理由書，為了保障自己以及傷者權益，可以請警察說明為何不讓醫事人員接近傷者？理由何在？並將交涉過程適時蒐證，醫事人員或傷者權益如因警察行使職權違法或不當遭受侵害，日後可依警職法第29條第3項提起行政救濟，倘若符合國家賠償要件，可依警職法第30條規定提起國家賠償之請求，但無論是醫事人員、學生或一般民眾，均宜在保護自己及病患安全及權益之前提下，儘量蒐證，收集越多證據，能成功追究責任的機會越大。

三、醫事人員在學運中，是中立地行使照顧病患的職責，但之後會不會有受國家追訴之虞？

國家要追訴犯罪行為的前提，是行為人的行為已經構成犯罪。如果醫事人員的行為沒有違法或者妨害公務的進行，單純救助病患或者在議場內設置醫療站義務服務的行為，並不構成犯罪。甚至依媒體報導，顯示也有警員接受義務醫療團的醫護，更顯示醫事人員救人為上之中立地位。而若有醫事人員因救助病患而遭到違法追訴，可與司改會(02) 2523-1178, [email protected]聯繫請求協助。

四、醫療站的設立，醫師在場內執勤，是否合法？

醫師法第8條之2規定：「醫師執業，應在所在地主管機關核准登記之醫療機構為之。但急救、醫療機構間之會診、支援、應邀出診或經事先報准者，不在此限。」因此首要釐清者，是立法院議場內與周圍醫療站的設置，是否是屬於「醫師執業」？如同衛福部醫事司司長李偉強回覆醫師公會全國聯合會理事長（亦為國民黨立委蘇清泉）時所言，醫療站成員屬於公民活動的參與者，只是因為專業而有所分工，進行簡單的檢傷分類，所提供的藥品也都是非處方藥，若真的需要治療也會將病患後送至附近的醫院，因此應無報備登記問題。

※ 感謝劉繼蔚律師、郭德田提供寶貴意見，惟一切文責仍由作者自負