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政黨回應|民主進步黨回應司改會司改七問

(民間司改會於1月8日公布各政黨之回應。民主進步黨並於1月10日回應問卷。)

一、為保障受刑人投票權,各政黨是否支持在監所設立投票所及移轉投票,使受刑人均可於監所內投票?

民主進步黨一直以來都將全體國人之人性尊嚴及人格發展自由放在第一位,也堅信選舉權為憲法保障之權利,監所受刑人亦應同受權利保障。近來,本黨也觀察到行政法院對於前開價值的肯定,並以假處分裁定北監、花監應設置投票所,供受刑人行使其選舉權益。

然而,受刑人無論係外出行使投票權,或者在監內設置投票所行使投票權利,有關行政部門都必須面臨戒護、投票秘密性與公正性等重大爭議,而有進一步審慎研究規劃之要。

綜此,本黨將以憲法保障人民基本權利為本,促成有關行政部門與民間公民團體及學者專家進行意見交換,研議受刑人選舉權保障與相關爭議如何取得平衡,而予以足夠之制度保障。

二、為杜絕酷刑、建立國家酷刑防範機制,各政黨是否承諾於當選後1年內,於立法院支持通過《禁止酷刑公約施行法》?

民主進步黨認為臺灣係民主人權國家,在國際上對於人權之重視與推動一向不落人後,為此,內政部也曾於2020年制定「禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約及其任擇議定書施行法草案」,希望在我國已越趨完善之人權標準上更加精進,與全世界理念相同的民主陣營站在一起。

在未來,我們也將在現有的基礎上持續推動支持有關法案,俾達儘速通過「禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約及其任擇議定書施行法草案」之目標。

三、為避免國家蒐集管理的資訊檔中的個人資料外洩,各政黨是否承諾於當選後1年內,支持通過《個人資料保護法》的全盤修正?對於政府機關蒐集管理的個資外洩,是否應有獨立的外部調查單位予以釐清,建立完整的檢討及預防機制?

民主進步黨執政,在2022年公布之「國家人權行動計劃」中,當時就已將「設置獨立隱私專責機關」列為行動方案;其後,為回應去年8月憲法法庭判決所指出「政府對個人資訊隱私權保障不足,應有個人資料保護獨立監督機制」,經多方討論後,認為設立獨立監督機制是最佳方法,因此於今(2023)年3月,行政院會通過設置個資保護獨立監督機關之個人資料保護法修法草案。

今年5月,立法院三讀通過《個人資料保護法》部分條文修正案,決定成立個人資料保護委員會,並對非公務機關者違法外洩個資,將處新台幣2萬元以上、200萬元以下罰鍰,並令其限期改正,屆期未改正者,最高可罰到1500萬元,從法制面完善強化個人資料的保護。同年12月5日,行政院進行「個人資料保護委員會籌備處」揭牌典禮,這是國家人權行動邁出第一步的重要時刻,也是我國推動個資保護重要的里程碑,未來將透過組織法的訂定與下一階段個資法的修正,強化及持續全力維護民眾個資權益保障,讓臺灣的個資保護符合國際水準。

四、為建立廉潔政府、保障揭弊者,各政黨是否承諾於當選後1年內,於立法院支持通過《公益揭弊者保護法》?對過去未受保護的吹哨者,是否支持應有補救措施?

民主進步黨十分肯定制定揭弊者保護法「鼓勵及保護知悉弊案而勇於出面舉發貪腐行為之人士,達成促廉反貪目標」。

事實上,揭弊者保護法的制定是「穩定且有效率的進行滾動式的調整與討論」,廉政署在每次的討論會議中逐步回應各界聲音修正草案,避免「過猶不及」的情況在未來發生,期間除了考慮到小型公司等私部門不具備專業法務,並不足以應對相關情況而僅將公開發行公司納入規範以外,更一併將「吹哨蟑螂」之行為責任一併納入規範。法務部廉政署近來也在提出最新的立法草案,相信行政院長會儘速將草案內容審查完成,送交立法院審議。

審慎的立法,避免「法規導致更多問題」一直是本黨所關注的,本黨也將持續促成修正草案送交立法院審議。

五、為改善司法科學鑑識迄今欠缺統一標準及流程的缺失、並避免冤案,各政黨是否支持應盡速成立「國家司法科學委員會」?

民主進步黨認同司法科學及鑑定部門應有專責機關統籌規劃相關政策,以有效「提升科學辦案的技術與應用,俾達司法追求發現真實,避免冤抑」之目的。

近來,法務部有研擬將法醫研究所改制為國家司法科學研究院,並已提報行政院進行跨部會的討論,可以說是司法科學在組織架構上的一項重大進展。

因此,本黨將協助行政部門繼續廣納各方意見,期待在提高我國司法科學水準的同時,確保相關鑑定機關的專業性與公正性。

六、為改善警察不當執法的問題、改革警察教育並提升執法效能與品質,各政黨是否支持成立「警察專案及績效管理委員會」,訂定合理、科學的績效制度?

民主進步黨十分關注警察職權與工作權利問題,而許多問題可能都源自於我國長久累積之警察績效制度。

就此,我們將從徹底檢討績效制度的角度切入,避免以各種專案為名包裝績效制度,導致基層員警因形式數字數據壓力,甚至甘冒違法偵搜行為侵害人民權益的風險。同時,也在此基礎上要求務實執行警察勤務、精緻調查,避免因追求績效數字造成員警工時及工作量加長加重,並改善警界量能不足之困境。

七、為系統性預防、減少法官及檢察官的違失行為,各政黨是否支持修正《法官法》,加強司法首長對於所屬法官或檢察官的監督責任?

針對司法負荷、檢察官定位及權責等相關議題,均涉及司法量能及我國人民近用司法之訴訟基本權利甚鉅,因此,我們十分認同在既有司法改革基礎上再行研議調整之必要,例如:檢討偵查主體一元化、評估制定檢察署組織法並明確檢察官之定位等,我們將持續推動司法改革的政策,期望能水平整合各方意見,落實司法制度革新的重要議題。

民主進步黨深知傾聽民眾聲音,保障人民權利之重要性,過去蔡政府致力司法改革已初見成效,但面對人民仍對司法不盡滿意的聲音,未來我們將會持續倡議提供貼近人民生活,服務人民之司法,讓人民實際感受到司法制度的改革,而對我們的司法制度更有信心。