公開透明,真誠對話,是司法受信任的關鍵~全民司法改革運動記者會

為追求一個健康的司法,以「建立常設性司法改革機制」為目標,民間司改會於今年5月開始進行「全民司法改革運動」。第一階段透過網路投票活動,並到全台19個法院實體收集人民意見,透過許多民間團體提供意見及近1800位民眾參與後,選出33項「人民最有感的司法問題」。

隨著第一階段的票選結果揭曉,進入第二階段「司法問題的成因分析」。在NGO代表們、法官、檢察官、律師、學者、員警、媒體工作者共同參與下,進行多次的訪談、撰寫報告,舉辦三次工作會議。並於07/02、07/09進行兩場專家評估會議,兩次與會邀請專家,謹守法律專業人士未過半的組成方式進行討論,終於就前12名的司法問題,完成極具參考價值的分析報告及心智圖。(分析報告均已全文上網

在我們逐步釐清眾多司法問題背後,有許多可能的共同成因,是解決紛雜之司法困境所不得不面對的課題,包含:公民養成的問題、重視同僚與上意的司法文化等問題成因。更重要的是,分析過程中,所有資料,包括訪談、會議紀錄及分析報告,均公開上網,讓民眾可以閱讀討論;而會議進行的過程,也全程錄影公開(兩次專家評估會議均全程直播),並把網友意見帶入會議中,讓網友也能參與討論。透過公開、透明及擴大參與的方式,認真誠懇的討論司法問題。

之後我們將邁向第三階段:尋求對司法問題解決辦法的共識。由於這一階段的討論涉及執行上可能遇到的困難,因此參與者,除了一般民眾與專家之外,我們也規劃邀請相關的「利害關係人」,包括第一線的工作人員,以及官方代表參與,以針對執行上可能遭遇到的困難交換意見。

在舉辦全民司改運動的過程中,我們也發現,會議主辦方的心態必須修正。如果會議的主辦方已經預設了會議的結論,那麼無論怎麼舉辦會議,反而會讓參與者感到不受尊重失去討論的信心。唯有不設立場的舉行會議,並找來各方利害關係人,包含第一線的司法人員、員警、監所、媒體工作人員,確切的聆聽他們的難處與需求,並邀請包含社會學、記者等各方學者專家來分析問題,這些司法問題才能真正被看見、被解決。

蔡英文總統於520就職演說中表示「司法必須回應人民的需求,不再只是法律人的司法,而是全民的司法」,並表示要進行「全民參與的司法改革」,言猶在耳,卻於近日(07/11),提名謝文定、林錦芳為司法院正、副院長,送交咨文函請立法院同意。此兩位正、副院長提名人選過去「行事風格保守」,對改革司法相關訴求甚至強悍反對,民間社團對其等適任性質疑聲浪不斷,如何落實司法改革,實有疑問。且總統府公佈之《司改國是會議籌備委員會設置要點》中,未見對於對資訊公開透明的規範,全民參與恐流為空談。

因此,共同參與記者會之社團與民間司改會共同呼籲,司法院正副院長被提名人(當然亦包括總統府與法務部)應承諾下列事項,並且呼籲國會應嚴謹審查程序,倘若司法院正副院長被提名人,無法明確承諾,並應予以否決提名。

  • 認真誠懇的與民眾對話,蒐集人民對司法的意見。
  • 過程公開透明,並達到擴大參與的目標。
  • 不預設全國司法國是會議結論。

附表

  1. 偵查中的不當報導,造成輿論公審 票數:1288
  2. 媒體未確實查證做出錯誤報導,傷害司法與當事人票數:1281
  3. 受刑人出獄後謀生困難,再犯率高 票數:1073
  4. 民眾不熟悉司法運作實務,對司法運作方式產生誤解 票數:1056
  5. 弱勢族群在司法中需要更多協助 票數:1027
  6. 法官檢察官案件量負擔大,辦案品質受影響 票數:979
  7. 遇到官司民眾常不知該怎麼辦 票數:827
  8. 缺乏明確客觀審查標準以淘汰真正不適任的司法官 票數:800
  9. 有些警察是執法人員自己卻不守法 票數:798
  10. 司法誤判造成當事人二度傷害 票數:767
  11. 法學教育培養出只會考試的法律人 票數:702
  12. 有些法律不正當,也有些最高法院判例決議與社會脫節 票數:672
  13. 官司拖太久,打官司也要花很多錢 票數:662
  14. 被害人的權益不被司法重視 票數:645
  15. 司法單位應加強與人民溝通,增進透明度 票數:630
  16. 檢察官的起訴書、不起訴書等文件,應該公開 票數:545
  17. 有些法官檢察官開庭態度不佳 票數:515
  18. 司法程序不嚴謹,侵害當事人權益 票數:509
  19. 有些法院判決與一般大眾的期待有落差 票數:429
  20. 應加強大法官釋憲的效率 票數:352
  21. 死刑確定後,應保障合理的上訴、救濟期間 票數:316
  22. 應全面檢討毒品政策,以妥善處理毒品犯罪問題 票數:265
  23. 法律文書應盡量使用清楚易懂的格式與書寫方式 票數:246
  24. 有些律師拿錢卻沒好好辦事 票數:237
  25. 部分司法案件配合政治辦案 票數:202
  26. 應全面檢討威權獨裁時期的司法官、判決與不當作為 票數:199
  27. 部分鑑識人員職業素養不足,間接造成誤判或冤獄 票數:78
  28. 應說明司法程序中揭露的當事人隱私資料目的為何 票數:33
  29. 法官、檢察官應有管道要求檢討不適當法律 票數:4
  30. 獄政管理必須透明化,並建立第三方監督機制 票數:3

記者會代表

民間司法改革基金會/林永頌董事長
婦女新知基金會/秦季芳主任
冤獄平反協會執行長/羅士翔律師
台灣人權促進會/邱伊翎秘書長
天主教越南外勞配偶辦公室/阮文雄神父
民間司法改革基金會執行長/高榮志律師

新聞連絡人

執行長 高榮志律師02-2523-1178