2013年工作成果

■人民參與審判

  • 提出民間版本之《國民參與刑事審判法》,作為司法院「觀審制」之對案。
  • 帶領法律系學生,觀察司法院於士林法院舉辦之「觀審制」模擬法庭。
  • 繼續於各地舉辦「素人法官—模擬審判」活動,如:東吳大學、政治大學、師範大學、清華大學等,上半年度共有7場活動,13個模擬法庭,動員了10位志工律師協助,共計有226位同學的參與。下半年度於靜宜大學、松山社區大學、台南北門高中、東吳大學政治系共7場活動。

■刑事訴訟新制再改革

  • 參與《刑事訴訟法》修正草案協商,並另提民間版對案,加大改革的步伐。2013年5月13日,立法院司法及法制委員會,通過刑事訴訟法修法草案一讀。可惜至2013年底,立法院仍未三讀通過。
  • 由於立法院要求司法院於一年內提出「起訴狀一本」修法草案,為提出民間版因應,本會另成立「起訴狀一本修法研議小組」,並期待所研擬出之版本,能搭配各版本之人民參與審判草案之用。
  • 2013年2月25日至27日政府邀請十位國際人權專家,來台審查我國兩公約初次,並與我國政府機關代表及非政府組織對話。十位專家於3月1日發表「結論性意見與建議」,其中關於刑事訴訟法部分,如羈押、刑事審判最高年限、上訴三審權、法律審強制辯護、無罪推定等,希望促進修法,針對上開部分,均提出具體建議及民間版之修法對案。
  • 2013年5月16日開始,於法務部召開一連串「兩公約結論性意見與建議」之「各機關初步回應會議」,7月16日、23日、30日一連三天審查刑事訴訟法部分,本會均具體提出意見與建議。9月份開始召開第二輪會議。

■改革最高法院

  • 司法院與行政院版本《法院組織法》修法草案已於2013年4月24日送進立法院,目前併合民間版本審議中。可惜至2013年底,立法院仍未三讀通過。
  • 言詞辯論研究小組:繼續與政治大學刑事法中心合作,結合實習課程,將最高法院召開言詞辯論之死刑案件,由學員整理事實、進行觀察、作出觀察報告,部分同學之報告,並發表刊登於七月號之《全國律師雜誌》,並不定期邀請同學與承辦個案之律師進行小型座談。

■大法官案件審理法

  • 因應司法院《大法官審理案件法》修正草案,提出草案,具體建議應增加憲法訴願制度、降低評決違憲之門檻、增加閱卷權、並以召開言詞辯論為原則。目前於立法院審議中。
  • 可惜至2013年底,立法院仍未三讀通過。

■檢察制度改革

  • 「追緝惡檢」專案:由50位以上之義務律師組成,將繼續研析最高法院101年、102年判決無罪確定案件,判斷是否與檢察官失職或濫權相關。同時並請求法務部針對疑似檢察官濫權起訴與上訴之案件,建立一般性的事後究責機制。
  • 將繼續研析無罪判決,以及其它衍生出之類型化案件,定期公布檢察官作為不當之個案,並挑選合適之案例,召開記者會、提供國會議員提出質詢或逕向監察院檢舉,持續施壓,目前擇定毒品案件與浮濫上訴第三審之案件,重點監督。
  • 2013年9月,發生檢察總長與特偵組濫權事件,本會決議朝下列方向改革檢察制度:(1)訂立《檢察署組織法》及《檢察官法》;(2)廢除特偵組;(3)根除濫訴,建立權責相符機制;(4)落實書面指揮制度,透明化「檢察一體」;(5)健全檢察官擇優汰劣之機制。

■《法官法》——對不適任法官、檢察官提出個案評鑑

  • 2013年法官評鑑委員會共審理11件個案,其中8件即由司改會提出,2位法官受彈劾。檢察官評鑑委員會審理22件個案,其中18件由司改會提出,1位檢察官遭彈劾,3位受警告,並且包括前檢察總長黃世銘,受到檢評會撤職之建議。
  • 《法官法》個案評鑑之效能不彰,限制人民直接申訴法官、檢察官之權利,除與官方協調民間團體適當之調查、閱覽卷證權外,亦將針對請求評鑑時效過短之設計不當部分,將提出草案要求修法。

■申訴中心

  • 自2011年7月成立「申訴中心」之後,每日平均約接到10通以上陳情電話。至2013年12月底為止,已收案1001件。平均每個月收案約33件。
  • 2013年4月17日,針對民眾申訴台北地檢署 林姓檢察官開庭態度不當一案,召開記者會,北檢考績會當夜決議建議法務部予以申誡乙次之處分。之後,本會並陸續收到關於林檢察官13件之申訴案,與當事人洽詢面談後,於5月3日召開第二次記者會,再公布4件其偵查言行不當之個案。之後,並於5月16日和8月24日,分別向檢察官評鑑委員會請求評鑑共兩件。
  • 2013年5月30日,針對民眾申訴前花蓮地檢署檢察官吳文正,開庭程序與態度不當,召開記者會。2013年10月24日,針對民眾申訴屏東地檢署檢察官吳文政,開庭程序違法,召開記者會。並均移送檢察官評鑑,吳文正案檢評會移送監察院,建議休職;吳文政案,仍在審理中。

■個案救援

  • 蘇建和案:2012年12月12日三人就曾受羈押11年餘(共4172日),遞狀聲請刑事補償。2013年4月10日作出裁定,賠償金額接近最低標準,社運團體聯合發出聲明譴責,並聲請司法院覆審。7月26日遭駁回,擬對裁定聲請大法官解釋。
  • 徐自強案:徐自強因《刑事妥速審判法》第5條規定羈押不得逾八年,於2012年5月19日凌晨獲釋,共遭羈押近16年。雖獲撤銷羈押,案件仍上訴最高法院之中,其後並在司改會組織志工團之協助下,整理卷證及訴訟資料,積極準備後續之司法訴訟。2013年4月29日、6月26日、8月26日進行更九審準備程序,9月份受命法官調動,11月5日與12月3日新受命法官進行準備程序。
  • 江國慶案:江國慶刑事究責部份,北檢於2012年8月24日,仍作出第二次之不起訴處份。本會發起一系列「起訴陳肇敏、求償冤賠金」之「究責」運動,終於12月12日高檢署撤銷不起訴處分,發回台北地檢署續查,經過2013年整整一年,均無任何消息。民事求償部份2012年4月12日,國防部對違法之軍官們提出民事訴訟求償,9月24日第一次開庭,由於國防部表現消極,遭受立法委員質疑求償不力,之後外聘律師一名,並分別於11月21日、2013年1/16、3/13、5/1、6/26、8/2、9/18、11/6、12/25開庭,司改會對於歷次之開庭,均進行法庭觀察。
  • 邱和順案:邱和順自2011年7月28日死刑定讞後,各界動員與救援未曾止歇。2013年2月份開始,成立「邱和順外交大使計畫」,召募學生協助整理並回覆外國聲援信,5月27日並舉辦成果發表會,學員分享並製作聲援海報。2013年6月14日,監察院公布邱和順案調查報告,發文請求檢察總長聲請非常上訴,但於8月19日正式函文遭拒絕。

■法庭觀察

  • 持續與各校進行全國各法院法庭觀察服務學習課程,參與學校有開南大學、成功大學、中原大學、臺北大學、靜宜大學、文化大學等。
  • 開始嘗試建立數位化之法庭觀察資料庫,逐步試辦讓同學可以直接將法庭觀察紀錄遠端上傳。
  • 招募志工及實習生,針對特定個案進行法庭觀察並撰寫觀察報告,例如:徐自強案、蘇建和案、最高法院之言詞辯論庭、民眾檢舉之特定法官等。

■持續協助聯盟工作

  • 參與「廢除死刑推動聯盟」,協助救援鄭性澤,8月出版《十三姨KTV殺人事件》專書與紀錄短片。參與6月份世界廢除死刑大會。10月舉辦第四屆「殺人影展」活動。
  • 參與「守護法扶聯盟」,推薦第4屆董事,並於3月22日法扶新董事上任後,發出「台灣社會對法扶董事長的期待」新聞稿。5月份成立法扶法修法小組,11月召開記者會,提出修法草案,拜會立院黨團。6月新任秘書長上任,8月拜會董事會。
  • 參與「監所改革聯盟」,協助持續推動監所改革,6月26日舉辦台灣首次之「世界反酷刑日」活動。成立修法小組研修羈押法與監獄行刑法,支持網絡小組預擬參訪監所計畫。
  • 參與「兩公約施行監督聯盟」,參與5月至10月「審查各機關對兩公約結論性意見的初步回應與建議」會議,共22場。
  • 與社團聯合組成「社運律師平台」,以應付臨時性之警偵訊。7月份召開第1次會議,整理律師名單,以便利後續協助社會運動之個案。

■宣傳出版

  • 持續更新本會網站以及發送電子報與剪報,方便民眾查詢資訊並從中獲得本會活動訊息。
  • 定期發行《司法改革雜誌》,依據當期之重要司改議題進行深度報導。
  • 2013年針對司法時事議題,投書報章媒體20餘篇。

■法律倫理教育中心

  • 定期舉行讀書會,持續第二階段出書計劃。