神啊!請給我一個有效率的法院!民間司改會第六屆法庭觀察報告公佈記者會
2001-1-11
民間司法改革基金會自八十四年以來,已經邁入第六屆法庭觀察,為長期監督法庭開庭狀況、督促法官開庭態度、提昇法院行政品質樹立了最堅持的範例。本年度法庭觀察方式為全年不定時、不特定對象之隨機觀察,共動員二百一十二人次之法庭觀察義工,每位觀察義工皆經過事前之訴訟程序講習、法庭參觀見習等課程訓練,才能取得觀察資格。觀察時亦以遵守法庭旁觀規則、不擾亂法庭程序進行為最高原則。
經統計本年度共觀察台灣高等法院727件、台北地方法院657件、士林地方法院47件、桃園地方法院10件。其中最明顯之特徵為雖然已經邁入e世代,但是法院的效率卻遠遠落後於社會期待,因此整理所有觀察註記,歸納出五項項重大特徵,希望能惕勵所有相關司法當局再接再厲改善法庭現況,讓法院能真正提供全民一個合理、有效的審判空間。
無效率的主因包括了書記官製作筆錄的遲緩、等候檢察官「蒞庭」虛應故事的荒謬、法官將時間花在謾罵當事人、分割審理制度的不合理、公設辯護人未盡義務、當事人未委任律師,以及支援法院周邊行政工作效率的低落等等。尤其司法院近一年多來極力推動由書記官擔任筆錄電腦化工作,幾乎可以宣告失敗,除了少數「奇葩」能勝任法庭問案速度之外,幾乎所有法庭皆在等候書記官筆錄時間,司法院應重新檢討由書記官負擔筆錄電腦化的工作究竟可不可行,有無其他方案提昇法庭筆錄速度。
雖然心情不好找當事人出氣的法官仍時有所聞,不過大體來說,今年出現記錄法官開庭態度良好的比例大幅提昇,而態度不佳的法官幾乎仍集中在高等法院刑事庭。顯示普遍來說,在這幾年的倡導及監督下,法官的觀念已漸漸改變,逐漸認同良好的開庭態度也是人民進法院應享的權益。
以支援法院開庭的周邊人員而言,除了法院單一窗口制已經在去年獲得民眾的肯定之外,法警態度有最明顯的改善,庭務員則幾乎比例各半,仍有需要提昇的空間。而通譯的角色功能則最被詬病,不是根本看不出來其在法庭上的功能,就是其不適當的舉行反而妨礙法庭程序進行。
相對於基隆地方法院、台南地方法院等幾個新建的法院,台北地院及高等法院始終有空間不足,等庭當事人在庭外鬧烘烘的情形,對於這點如何改善,如何提昇司法預算的使用效率,則是司法院應編列長程預算規劃來克服的問題。
其他如法官 名牌放置、法庭秩序等問題事實上已經詬病多時,但是改善的幅度始終有限,究其原因很難歸咎於單一特定個人,而是司法改革需要更多人的用心與時時刻刻的堅持,而不是應付心態做官樣文章。
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